Travel & Overseas Safety

外交部按风险高低公开发布国外安全提醒。从低到高大致是四档：「注意安全」「加强安全防范」「谨慎前往」「暂勿前往」。2026 年 9 月 15 日起施行的新规，把个人的义务也写进了行政法规。原文是：「中国公民应当关注国外安全提醒和旅游目的地安全风险提示，避免前往及驻留高风险国家或者地区」。新规同时要求移民管理机构（办出入境证件和管边检的部门），在办证和出境边检时提醒要去高风险地区的人。这一条的原文是：「对准备前往风险等级为最高级别或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区的中国公民，必要时应当劝阻其前往」

• · 国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm>（第二条）；国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_689176

外交部有一条全球领事保护与服务应急热线，24 小时有人接。人在国内拨 12308。人在国外拨 +86-10-12308，或者 +86-10-65612308。这条热线从 2014 年开通到现在，累计接听 300 多万通来电。同一时期，外交部和驻外机构处置各类领事保护案件 50 多万起

• · 外交部、中国驻缅甸使领馆 (2023). 关于当前缅北地区安全局势的领事提醒. <https://cs.mfa.gov.cn/zggmzhw/lsbh/aqtx/202311/t20231109_11176682.shtml>；国务院新闻办 (2023). 国务院政策例行吹风会介绍领事保护与协助有关情况. <https://www.gov.cn/xinwen/2023zccfh/11/index.

你被抓时，使领馆能做这么几件事。向所在国有关部门核实情况，要求依法公正处理。条例原文是「按照驻在国法律和我国与驻在国缔结或者共同参加的国际条约对其进行探视或者与其联络，了解其相关需求，要求驻在国有关部门给予该中国公民人道主义待遇和公正待遇」。翻成白话，使领馆照当地法律和两国签的条约去看你、跟你联络、问你要什么，并要求当地按人道和公正的标准对待你。开庭时使领馆可以旁听，可以要求保障你的诉讼权利。你受了伤或者赶上灾，它能催当地紧急救助，能帮家属处理善后。但费用上条例写得同样清楚：「中国公民、法人、非法人组织在领事保护与协助过程中，得到第三方提供的食宿、交通、医疗等物资和服务的，应当支付应由其自身承担的费用」。别人先垫的食宿、交通、医疗，该你掏的还是你掏

• · 国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm>（第九、十、十四、二十六条）

在境外看病的钱要自己出。国内医保在境外基本不报销。领事保护也不垫付这笔钱，见第 3 条（领事保护能做什么、不能做什么）。依据是条例第二十六条。真正会把一个家拖垮的不是门诊费，是重伤以后的住院和医疗转运。把人从境外医院转回国，要用专机或者医疗护送，属于自费项目里最贵的一类。美国疾控中心的说法是，把病人从偏远地方紧急转运到好医院，自己付的话可能要花 10 万美元以上。买保险时优先看两项额度。一是境外医疗费用额度。二是紧急医疗转运与送返额度，管的是出事后转院、把人送回国最多能赔多少

• · 国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm>（第二十六条）；美国疾病控制与预防中心. Travelers' Health: Travel Insurance：「Medical evacuation insurance covers emergen

官方对这类案件的定性很直接。近年出现「上当受骗出境或者虚构事由非法出境从事跨境赌博、电信网络诈骗等违法活动，严重危害人民群众生命和财产安全」。说的是被人骗出去，或者编个理由偷着出去，到那边干赌博和电信诈骗。新规针对这一点两头收紧。出境这头：「申请出境入境、停留居留的事由应当真实、合法」。交假材料或者说假话的，移民管理机构有权不给你发证件、不放你出境。回国这头：「中国公民在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的，可以……决定自回国之日起 6 个月至 3 年以内不准其出境」。因为骗取证件、非法出境入境被行政拘留的，同样是 6 个月至 3 年不准出境

• · 国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm>（第三、四条）；司法部、公安部、国家移民局 (2026). 就《国务院关于出境入境管理的规定》答记者问. <https://www.gov.cn/zhengce/202608/content_707

依据是国家外汇管理局《关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知》（汇发〔2017〕29 号，2018 年 1 月 1 日起实施）。第一条：「个人持境内银行卡在境外提取现金，本人名下银行卡（含附属卡）合计每个自然年度不得超过等值 10 万元人民币。超过年度额度的，本年及次年将被暂停持境内银行卡在境外提取现金」。同条第二款：「个人不得通过借用他人银行卡或出借本人银行卡等方式规避或协助规避境外提取现金管理」。第二条：外汇局每天把暂停名单发给发卡银行，发卡银行应不晚于北京时间当日 17 时起，暂停名单里的人用本行银行卡在境外取现。第三条：被列入暂停名单的人，可以拿本人有效身份证件到外汇局分支局，查自己的境外取现明细。第四条：外币卡每卡每日的上限，由等值 1000 美元调整为等值 1 万元人民币；人民币卡维持每卡每日不得超过等值 1 万元人民币。第六条：发卡银行、境内人民币卡清算组织和个人违反本通知规定的，按《中华人民共和国外汇管理条例》有关规定处罚。外汇局答记者问还讲清了几点。《通知》不影响个人持卡在境外消费。出境旅游、商务、留学所涉的食、宿、行、购等经常项下交易，都可以刷银行卡支付。这些消费也不占用个人便利化年度 5 万美元购汇额度。年度额度由外汇局汇总各家发卡金融机构的数据算出来，因为实时控制会拖慢交易响应，「外汇局采用延时控制手段」（不当场拦截）。另据统计，2016 年 81% 的境内银行卡境外提取现金低于 3 万元人民币（全国）。随身带现钞出入境另有一套规矩。海关 2025 年 4 月 1 日起用的新申报单，背面写着：「每人每次进出境携带的人民币不得超出20000元」。外币现钞入境，「超过等值5000美元的应当向海关书面申报」。出境时带等值 5000 美元以上到 1 万美元，要先找银行开《携带外汇出境许可证》，再向海关申报。超过 1 万美元的，要找外汇管理局开这张证。外汇局

• · 国家外汇管理局 (2017). 关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知（汇发〔2017〕29 号，第一、二、三、四、六、七条，2018 年 1 月 1 日起实施）. <https://www.safe.gov.cn/safe/2017/1230/21873.html>；国家外汇管理局 (2017). 外汇局有关负责人就规范银行卡境外大额提取现金交易有关问题答记者问. <https://www.g

护照丢了，驻外使领馆能给你签发回国用的旅行证件，但需要你先证明自己的身份。手里有清晰的护照资料页照片、签证页照片和出入境记录，补办速度差别很大。同时你要先在当地报警，拿到报案回执。很多国家的出境检查和保险理赔都要这份材料。找使领馆的入口，就是第 2 条里存好的那两个领保电话

• · 国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm>（第十六条）；作者经验，无直接文献

所谓「国际驾照」（IDP），是 1949 年《道路交通公约》缔约国之间互相认可的翻译件。这份公约 1949 年 9 月 19 日在日内瓦订立，1952 年 3 月 26 日生效。目前有 103 个缔约方（签约的国家和地区）。中国内地不在这份名单里。所以中国不签发这种国际驾照。任何机构在国内「代办国际驾照」，都不产生法律效力。能不能用中国驾照开车，取决于目的地国家或地区自己的规定。有的承认中国驾照加公证翻译件，有的要求换领当地驾照，有的完全不认

• · United Nations Treaty Collection. Convention on Road Traffic, Geneva, 19 September 1949 — status of treaties. <https://treaties.un.org/pages/ViewDetailsV.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XI-B-1&chapter=11&cla

2018 年取消了因私出入境中介机构的准入许可（开中介不必先拿批文）。此后机构数量快速增长，也出现了「机构底数不清、部分机构违法违规办理业务、损害出境入境人员合法权益」的问题，官方连有多少家都数不清。2026 年 9 月 15 日起，这类中介改成备案管理。机构应当自设立之日起 15 日内，向所在地移民管理机构报备。此前已经在做的，要在施行之日起 90 日内补办。明令禁止的行为有这几类。一是「发布虚假信息，或者通过夸大宣传、误导性宣传等方式招徕服务对象」。二是「提供或者协助提供虚假材料，协助他人违规办理签证、停留居留证件、护照等出境入境证件或者手续」。三是「泄露、出售、非法提供……个人隐私或者个人信息」。四是「组织或者协助他人从事跨境违法犯罪活动」。境外企业、机构不得在中国境内提供这类中介服务

• · 国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm>（第七、八、十、十二、十三条）；United States Code, Title 8, §1182(a)(6)(C)(i) Misrepresentation. <https://www.law.

出具邀请函的人，要对内容是不是真实负责。原文是：「个人为他人申请出境入境、停留居留出具虚假邀请函件或者其他申请材料的，由移民管理机构处 5000 元以上 1 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得」。单位出具虚假材料的，罚 1 万元以上 5 万元以下。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员（管事的领导和经手人），再处 5000 元以上 1 万元以下罚款

• · 国务院 (2026). 关于出境入境管理的规定（国令第 841 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7077173.htm>（第三、十一条）

中国公民在境外下落不明时，亲属可以向驻外外交机构求助。条例原文是「驻外外交机构应当提供当地报警方式及其他获取救助的信息」。当地警方立案以后，使领馆会催他们及时处理。这些求助能不能启动，取决于国内有没有人知道你本该在哪、本该什么时候联系

• · 国务院 (2023). 领事保护与协助条例（国令第 763 号）. <https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891761.htm>（第十三条）；作者经验，无直接文献

日本把药按成分分几类管。含伪麻黄碱超过 10% 的药，算「兴奋剂原料」。含可待因超过 1% 的，算麻醉药品。这两类要在入境前向厚生劳动省的麻药取缔部申请许可，至少提前 14 天。药必须本人随身带，不能邮寄，也不能让家人代带。地西泮、三唑仑这类精神类药，带一个月用量以内不用申请。普通药也有限量：处方药一个月用量以内，其他药两个月用量以内。超出就要先办「输入确认证」。中国驻日本大使馆的提醒原文是：违法违规携带药品等入境日本，「违者将被罚款、拘留甚至判刑，违禁品将被没收」。新加坡卫生科学局（HSA）的规定是：不含管制成分的药，最多带 3 个月用量。要随身带处方或医生信的复印件。药要放在原包装里，贴着药房的标签。含管制成分的药，至少提前 2 周申请批准。超过 3 个月用量的一律不许带入，口香糖形式的药也不行。替别人带药，只限直系亲属自己的处方药。不合规的药会被没收，还可能被执法。中国这头，海关法要求个人携带进出境的物品「以自用、合理数量为限」。麻醉药品和第一类精神药品，凭医院的诊断书和身份证明，可以带单张处方最大用量以内。海关按自用、合理的原则放行

• · 日本厚生劳动省麻药取缔部. Application Guidance（携带含管制成分的药品出入境）：「When you enter/leave Japan carrying your medicine containing controlled substances in Japan for your own medical use, you need to get a permission in

农业农村部和海关总署 2021 年公布了一份禁带名单。随身带、托运、邮寄、快递和跨境电商直购进来的都归它管。和普通游客关系最大的是这几类。第一类是肉，原文是「（生或熟）肉类（含脏器类）及其制品」，名单没有按包装开例外。第二类是奶和蛋，奶油、黄油、奶酪、炼乳都在内，皮蛋、咸蛋、蛋黄酱也在内。第三类是「新鲜水果、蔬菜」和鲜切花。第四类是种子、种苗和别的能长出来的植物材料。第五类是活动物，猫狗除外。燕窝也禁，只有商业无菌处理的罐头燕窝除外。进出境动植物检疫法第二十九条写明，带名单上的东西进境，「作退回或者销毁处理」。名单以外的动植物产品可以带，但同样要申报。海关的行李物品监管办法写明，携带动植物、动植物产品的，要向海关书面申报。海关开始查验时还没办完书面申报的，就算没申报。办法原文还说：「不明海关规定或者不知如何选择通道的，应当选择『红色通道』」。没申报的罚则在检疫法第三十九条，「未报检」的处以罚款。检疫法实施条例第五十九条把这类罚款定在 5000 元以下

• · 农业农村部、海关总署 (2021). 农业农村部 海关总署公告第 470 号（中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录）. <https://www.moa.gov.cn/nybgb/2022/202202/202203/t20220324_6393815.htm>；全国人大常委会 (2009 年修正). 进出境动植物检疫法（第二十九、三十、三十九条）. <https://